国家发改委：向南发展是广州的基本方向

Frei23

如何迈向国家中心城市的战略选择？广州昨日举办“建设中心城市发展论坛”。论坛上，著名经济学家、国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣认为，广州谋划得好，发展得好，能够扮演直辖市的角色，引领华南经济板块。省委常委、广州市委书记张广宁昨天也出席了论坛。

　　现状：定位与资源配置能力不完全相称

　　“国家中心城市”是《珠三角改革发展规划纲要》给广州的定位。

去年，广州市政 府将“广州迈向国家中心城市的战略选择”作为重大委托研究课题，王一鸣担任了课题组负责人。昨日的论坛上，他报告了课题的研究成果。

　　课题组站在国家战略的高度来研究这个课题。王一鸣说，中国要成为世界大国，首先要成为区域大国，从周边的态势来看，最有希望影响的方向是向南———东南亚、南亚、南太平洋。所以广州建设国家中心城市，非常有利于中国在这个区域发挥影响力，增强在全球资源配置中的控制、组织和服务功能。

　　基于这个考虑，他们将广州和另外四个直辖市并列为城市体系中的第一层次。王一鸣说，华南是很大一个经济板块，但缺乏一个国家的直辖市，也缺乏一个国家赋予较大资源配置权限的中心城市。“广州谋划得好，发展得好，能够扮演这个角色。”

　　但目前，广州的城市定位与资源配置能力还不完全相称，广州还只是一个副省级城市，配置资源的能力相对来说比较弱。

　　迈向中心城市将迎一系列挑战

　　王一鸣还列举了广州迈向中心城市的一系列挑战，比如经济总量依然偏小，低于香港、上海和北京，只有纽约的1/5，东京的1/8；总部经济和金融服务功能优势不明显，组织经济活动和配置资源的中枢功能仍然不强，世界500强跨国公司在广州投资的有170家，比上海、北京少了80多家；研发投入规模偏小，科技和知识创新功能薄弱；海港空港的国际化水平不够，国际化的交通枢纽功能还不完全具备等等。

　　破题：向南发展是广州的基本方向

　　国际商贸中心，国际航运中心，金融中心，知识创新中心———这是广州建设国家中心城市的具体目标。王一鸣对这四个中心的定位作了具体的阐述。他说，这国际四大中心的功能明显增强后，广州将成为一个亚太地区最重要的总部经济密集区，与北京、上海并列为国家重要的中心城市，成为辐射东南亚、南亚、南太平洋地区的国际化大都市。

　　课题组还提出了广州向南发展的基本方向和一廊四区的空间结构。所谓向南发展，就是将南沙新区作为一个开发的主导方向，大力度高水平地推进南沙新区建设，使广州由一个边疆城市转变为滨海城市。

　　“一廊四区”将盘活整体布局

　　“一廊四区”中的“四区”是南沙新区、空港经济区、知识创新区和国际商贸区；而“一廊”是连通这四区的通道。

　　王一鸣说，空港到南沙岛的走廊，可以打造成全球最大运量、最高频率的复合型城市高速通道，高速轨道，高速公路网；最大的货物和要素流动的走廊，这样便会盘活广州整体的经济布局，以南海开放带动腹地的发展。

　　他还建议广州要构建若干个产业集群，包括以黄埔、花都、番禺、广州开发区、南沙、从化、增城为载体的汽车产业、装备制造业、船舶制造业、电子信息产业、生物医药、新能源和节能环保、新材料等。

　　■四个中心的定位

　　国际商贸中心

　　广州最具现实基础条件的功能定位。近期以珠江新城、琶洲、员村、白鹅潭、白云新城、番禺新城这几个功能区来提升，远期要谋划建设南沙新区国际化中央商务区。

　　国际航运中心

　　海港和空港的组合，是广州建设国家中心城市的最重要的基础条件。提升广州南沙港区和白云港的规模、功能为重点，远期战略性考虑，在龟山岛建设国际航运港区，可以跟珠海合作开发，建立一个最先进的交通枢纽。

　　金融中心

　　广州与香港、深圳比较，最薄弱的是这个环节，广州必须高起点高水平去谋划和建设。近期要扩大金融开发，加快珠江新城金融商务区和广州金融创新区建设，中远期在南沙打造一个功能定位独特的金融开发区，打造广州金融中心的新平台。

　　知识创新中心

　　以大学城、知识城、科学城 (论坛 新闻)为载体，以知识创新带动技术和管理创新；另外，科技研发投入和财政性教育支出能否占到GDP的百分之五。

　　■四区定位

　　南沙新区

　　首要功能是航运、金融、国际商务功能，辅之先进的制造业，构建广州未来二三十年重要的战略平台。

　　空港经济区

　　整合白云和花都两个空港地区，重点发展临空经济，加快国际化经营，增强国际化的综合性能，使广州机场能够上一个台阶。

　　知识创新区

　　把知识城、科学城、大学城整合起来，在发挥各自功能基础上，构建一个更具有国际影响力的科学园、创新园 (论坛 新闻)和知识产业的集聚区。

　　国际商贸区

　　提升天河北、珠江新城、员村、琶洲、白鹅潭这五个板块的性能，既有功能分工，又进一步实现高端化。

　　■声音

　　北京大学副校长海闻：

　　搞产业，不要赶时髦追热门！

　　搞产业，不要赶时髦，追热门！昨日论坛上，著名经济学家、北京大学副校长海闻直言，广州的产业定位既要研究自己，还要研究别人，扬长避短。

　　海闻说，一个大的中心城市一定具有知名的产业群，但这个产业群要有特点，有比较优势。比如商贸就是其他城市所比不上广州的地方，“我们不但要研究自己，还要研究别人。”他举例说，广州建立金融中心，就要研究相比深圳、上海有什么更加独特的优势。

　　更让他担忧的是，全国27个省市自治区在生产汽车，各自竞争所导致的是国家资源浪费。我国有130多家汽车生产商，而美国只有4家、日本只有3家。

　　出席会议的广东省委常委、广州市委书记张广宁随后在发言中也表示，要研究广州最强的、最具竞争力的是什么，然后朝着这个方向来打造。

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣：

　　南沙，可否成为广州“新浦东”？

　　广州向南，希望就在“南沙”！昨天王一鸣在主题报告中无数次地提到这个新区。他说，南沙新区是广州未来二十年最重要的一枚棋子。“如何下？能否打造像浦东新区一样的板块来引领广州发展？”

　　王一鸣认为，如果广州由滨江向沿海推进，就可以成为珠江东西岸的枢纽，由沿江发展向滨海发展转型，珠三角由U形转向一个Y形的发展模式，这个有利于广州中心功能的建设。

　　他提出，南沙新区作为一个重要板块，首要功能是航运、金融、国际商务，辅之先进的制造业。他的设想是，在南沙谋划一个新的国际化中央商务区和一个功能定位独特的金融开发区。“香港、深圳已形成金融中心，广州要打造金融中心，一定要另辟新路。”

　　他认为，目前南沙的定位完全是制造业，一旦制造业铺满以后，对未来广州打造国际化的国家中心城市会带来不利。

jacky

越来越好

sizhong

向前发展是对的

Happynut

不断发展，越嚟越好～～～