珠三角西岸崛起关键在珠海腾飞

Henry

珠三角西岸崛起关键在珠海腾飞
——访国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣

编者按：珠海是我国最早成立的经济特区之一。作为改革开放的先锋城市，珠海经过近３０年的不懈奋斗和执着探索，已经由南国海滨边陲小镇发展成为我国开放前沿具有国际美誉的重要城市，成为珠江西岸的一颗明珠。　　在建设生态文明新特区的发展战略调整过程中，国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣两次来珠海，就珠海在新的发展阶段的城市定位和发展战略的有关问题进行调研。

关于提升珠海位势
引领珠三角西岸崛起

　　记者：你最近两次来珠海，就珠海在新的发展阶段的城市定位和发展战略的有关问题进行调研，你特别强调要提升珠海的位势，这对珠三角和广东新一轮发展有什么战略意义？

　　首先，提升珠海位势是优化珠三角发展格局的战略要求。广东经济总量主要集中于珠三角，在珠三角又主要集中于珠江东岸，呈现“东重西轻”的发展格局。如果说，珠三角前３０年的发展主要依托珠江东岸的支撑，那么，今后３０年的发展将取决于珠江西岸的腾飞。从广东发展的全局出发，要求优化珠三角东岸发展，提升珠三角西岸战略地位，形成广州、深圳、珠海三足鼎立的格局。建经济特区之初，珠海与深圳人口和经济规模相当，现有人口规模仅为深圳的１／６多，经济总量仅为深圳的１／８多。无论从区位条件、资源潜力和发展空间来看，珠海在珠三角的地位都需要有一个战略性提升。

　　其次，提升珠海位势是推动珠三角经济转型的战略要求。珠三角过去３０年取得了辉煌成就，同时也付出了沉重的资源环境代价。在珠江东岸发展空间日趋饱和、经济转型压力不断加大的条件下，珠海不仅为珠三角发展重心转移预留了充裕的资源和发展空间，而且根据新的时代特点和珠三角经济转型的战略要求，积极创新发展模式，努力成为科学发展的先行示范市，必将在推动珠三角经济转型和发展模式创新中发挥更大的作用。

　　再者，提升珠海位势是广东率先实现现代化的战略要求。广东的发展格局和战略调整，决定了珠海在广东率先实现现代化的进程中将担当更加重要的战略使命和历史重任。与珠三角东岸相比，西岸具有更大的发展潜力和更广阔的发展空间；与珠三角外围的两翼地区相比，西岸的基础条件更好。只有珠三角西岸得到充分发展，广东的率先现代化才有可能真正成为现实。珠三角西岸四个城市中，珠海具有得天独厚的特区优势，具有毗邻港澳的区位优势，具有大型海空港口综合交通优势，具有明显的人力资本优势，具有良好的生态环境优势，具有更大的发展潜力和发展空间。从一定意义上看，广东率先实现现代化关键在于珠三角西岸的崛起，珠三角西岸的崛起关键在于珠海的腾飞。引领珠三角西岸崛起的重任历史性地落在了珠海的肩上。

　　从珠海所处的历史方位看，珠海正处于大发展的前夕。面临的机遇前所未有，面临的挑战前所未有，机遇大于挑战。珠海能否乘势而上，在很大程度上将取决于能否以战略眼光、全球视野和科学发展的思维作出及时有效的战略调整，并进而将其转化为持之以恒的行动。

关于珠海发展路径
走符合新时代特点的“大而优”发展路线

　　记者：你提出珠海要选择“大而优”的发展路径，基于哪些方面考虑？

　　多年来，珠海一直在“大而优”还是“小而美”的发展路径选择上摇摆不定。进入新的发展阶段，从构建珠江西岸龙头城市的战略定位出发，珠海必须走符合新的时代特点的“大而优”的发展路线。

　　“大”是珠海成为珠三角西岸龙头城市的基础。经济总量不大，是珠海建设珠三角西岸龙头城市的根本制约条件。总量差距大，人均优势也面临挑战。“做大”就是坚持把发展作为第一要务，抓住前所未有的发展机遇，发挥后发优势，寻求战略突破；就是要做大经济规模，增强龙头城市的经济实力；扩大城市规模，增强龙头城市的综合服务功能；拓展城市空间和腹地范围，增强龙头城市的集聚和辐射能力。作为区域发展“增长级”的龙头城市，理应是规模最大的城市，规模大才具备强大的要素集聚能力，才能有效协调区域内生产要素分配和经济活动组织。

　　“优”是珠海成为珠三角西岸龙头城市的前提。珠海经济发展不优，主要表现为经济发展方式粗放，产业结构水平低，自主创新能力不强，产业集群没有形成规模。“做优”就是要转变经济发展方式，改变对资源和要素投入的过度依赖，提高科技进步和创新对经济增长的贡献；就是要创新体制机制，把经济社会发展转入科学发展轨道，争当实践科学发展的排头兵；就是要优化产业结构，提升制造业的水平和竞争力，加快发展现代服务业，增强生产性服务业对经济增长的拉动作用；就是要优化创业和居住环境，提升城市“美誉度”和可持续发展能力。“优”和“美”并不矛盾，“美”强调的是珠海的生态系统美和城市环境美，而“优”不仅涵盖了“美”，而且还包括经济发展方式优化和发展模式创新。

　　实施“大而优”的发展战略，是珠海实践科学发展观的需要，是又好又快发展在珠海的具体体现。“做大做优”，才能实现珠海跨越式发展，形成强大的要素集聚能力，发挥龙头城市应具有的引领和带动功能，推动珠三角西岸新一轮大发展。

　　珠海目前正处于一个大发展的前夕，今后五年是关键，如果错失这五年，就可能错失二三十年。如果今后五年没有大发展，珠海的发展格局将很难改变。
　　记者：实施“大而优”的战略，你认为重点应突破哪个关键环节？

　　交通是珠海建设珠江西岸龙头城市的瓶颈，突破交通瓶颈制约是实现珠海新一轮大发展的首要条件和战略任务，“以港立市”战略是珠海经济发展战略的核心之一，目标是建设珠江三角洲和我国沿海地区重要的区域性、现代化综合交通枢纽和区域性现代物流中心。

　　港口是珠海的优势和特色，是盘活全局的关键。港口兴则城市活，城市活则经济繁荣，经济繁荣则投资者蜂拥而至。不要在乎一个项目的得失，而要在乎大格局的变化。珠海现在抓招商引资，抓得很努力、很艰苦。但是，大格局不变，来的都是一些小项目。如果大格局变化，一个跨国公司投资，很可能就投下几十亿元。跨国公司都是在全球配置资源的，是价值链的分工，要求把每个价值链配置到成本最低的区位，也就是要求把投资和交易成本降到最低。改变大格局，投资格局自然就会发生变化。

　　以港立市，拓展腹地、整合资源、集聚要素，是建设珠江西岸龙头城市的根本举措。要下大决心加快港口、通道和交通网络建设，拓展港口海陆腹地，下大力气加快广珠铁路建设，通过与全国铁路干线网连接，为吸引和承接更广范围、更长距离、更大规模的物流提供重要通道。加强珠海与粤西各地区间的重要交通干线规划建设，加强与珠江西岸各地市的经济联系和物流运输，进而连接贯通与广西乃至西南地区的物流通道，不断扩大珠海港的辐射集聚范围。重点加强连接港口、机场、中心城镇的交通网络建设，进一步提高通达性和顺畅性。促进港珠澳大桥尽早开工，加强与广州、深圳等港口之间的分工合作和错位竞争，发挥比较优势，形成自己的辐射圈和腹地范围。


关于珠海产业振兴
做大关键在工业，做优关键在服务业
　　记者：发展经济关键还要有产业支撑，你认为应该如何实现珠海的产业振兴？
　　珠海产业振兴有三条路径，第一条是搞重化工业，这是很多地方正在走的一条路线，也是做大经济规模，在短期内最有效的路线，但也是环境和资源成本代价最大的路线；第二条是走高端制造和高新技术产业的路线；第三条是发展现代服务业。这三条路线不矛盾。珠海发展重化工业，一定要立足于发展现代重化工业，科技含量高，环境污染少。珠海要着眼并逐步提升到高端制造业和高新技术产业，这种制造业不是现在的加工组装，而是集研发、设计和制造为一体的高端制造业。珠海产业做大的关键在工业，做优的关键在服务业。
　　今后十到二十年内，珠海要确立在珠江口西岸的服务中心地位，一定要向现代服务业方向推进。所谓的高品位经济、高质量经济，一定是服务型经济，而服务型经济，需要依赖一流人才的集聚。因此，珠海要着力打造四大产业群。一是现代服务业产业群，以现代物流、旅游会展、研发设计、创意创新等产业为重点的现代服务业产业群。二是先进制造业产业群，以家用电器、电气设备、精密机械为重点的先进制造业产业群。三是高技术产业群，以电子信息、集成电路、生物医药、软件开发等为重点的高技术产业群。四是现代重化工产业群，以石油化工、能源电力为重点的现代重化工产业群。

关于珠海城市定位
珠海应该是珠江西岸的龙头城市
　　记者：你认为，在新的发展阶段，珠海应该确立什么样的城市定位？
　　面向未来，珠海的城市定位应该是珠江西岸的龙头城市。无论从城市功能、城市定位和城市品牌看，还是从发展潜力和发展空间看，珠海在珠三角西岸的崛起中都将发挥战略性作用。将珠海确立为珠江西岸的龙头城市，对于珠江西岸的崛起具有战略意义。

　　第一，确立珠海的“龙头城市”地位，将从根本上优化珠三角发展格局。珠江西岸发展水平明显滞后于东岸有多种因素，最为重要的战略性因素之一，就是珠江西岸缺少一个能够整合区域资源和组织分工合作的龙头城市。目前珠三角西岸各城市基本处于各自为阵、自成体系的发展格局。通过加强珠海的龙头城市功能建设，增强其市场集散、技术传递、资源整合、生产服务、创新示范等综合服务功能?熏把珠海建设成为外向型、多功能、现代化的中心城市，辐射和带动整个珠三角西岸的开放开发和又好又快发展，实现珠三角西岸的经济腾飞，成为广东经济发展的新增长极，进而推动珠三角东岸形成各具特色、优势互补的发展格局，将扭转珠三角“东重西轻”的发展格局，为支撑广东率先实现现代化奠定更为坚实的基础。

　　第二，珠海具有成为珠三角西岸龙头城市的基础和条件。从城市定位看，国务院和广东省已明确把珠海确定为珠三角区域中心城市或副中心城市。从城市功能看，珠海是我国最早设立的四大经济特区之一，具有珠三角西岸其他城市所不具有的“先行先试”的优势。从城市品牌看，珠海以其美丽的自然风光，优美的城市风貌，适宜人居的城市环境，形成了“海上云天，天下珠海”的城市品牌。从区位条件看，珠海处于珠三角西岸对外主要经济联系方向上的门户区位。从交通条件看，珠海海港、空港、口岸俱全，最有条件建设成为珠江西岸交通枢纽城市。从人力资本条件看，珠海高素质人力资源丰富，人力资本积累水平明显优于珠三角同等规模城市。从发展潜力和空间看，珠海土地、淡水、岸线等资源丰富，拥有珠三角其他城市难以比拟的后备资源和环境容量。

　　记者：珠海确立为珠江西岸龙头城市定位，具体有哪些功能？

　　作为“珠江西岸龙头城市”，珠海的功能应包括，珠三角西岸的综合交通枢纽、生产服务中心、技术转化中心、运营管理中心、旅游度假中心、现代产业基地和创新示范基地。

　　综合交通枢纽。充分发挥珠海的门户区位优势，以及现代化深水大港和大型空港的巨大吞吐功能，形成强大的综合运输功能，通过交通网络延伸，拓展腹地空间，使珠海从珠三角西岸的交通末梢成为交通枢纽。特别是要发挥高栏港作为珠江西岸唯一深水大港的优势，将其建设成为集海运、水运、铁路、公路、航空、管道六种运输方式于一体的枢纽型大港，以港口建设为龙头，带动综合交通枢纽建设。

　　生产服务中心。充分利用海港和空港优势，以现代物流为核心，加快发展现代物流业，延伸发展金融、商贸、信息、研发、设计等生产性服务业，通过强大的生产服务功能整合资源、集聚要素，提高资源配置和要素产出效率，降低区域内企业的运输成本和城市运营管理成本，使珠海成为推动珠三角西岸经济转型和产业升级的龙头。

　　技术转化中心。充分利用珠海的创业环境和全国著名大学分校的平台优势，大力引进工程技术人员和研发人才，强化产品设计、高技术加工制造能力和研发中心建设，形成良好的科技成果转化机制，吸纳珠三角和更大范围的科技成果产业化，增强产业技术转化增值功能，使珠海成为珠三角重要的创新技术源地。

　　运营管理中心。充分利用珠海适宜居住、适宜创业、富有魅力的优势，把珠海建设成为国际跨国公司、大企业集团以及全国著名大企业的总部和地区总部的集聚地，通过这些企业的决策指挥系统，充分发挥投资决策、产业配置和生产组织功能，使珠海成为珠江西岸整合区域资源、组织分工合作和要素流动的中心。

　　旅游度假中心。充分利用珠海优美的旅游资源和业已形成的城市美誉度，发展现代旅游业，加强与港澳旅游业的交流、合作和优势互补，提升珠海旅游度假的现代化水平和国际美誉度，把珠海建设成为珠三角有国际吸引力的旅游度假中心。

　　现代产业基地。充分利用高栏港临港工业区已经形成的能源重化工产业基础，在能源重化工下游产业上延伸价值链、打造现代临港重化工产业集群。充分利用珠海机场空域优势和土地资源潜力，发展飞机制造维修和飞行员培训等产业。充分利用原有的和新生的工业基础，促进加工贸易转型升级，加快发展电子信息、生物医药、新材料、新能源、环保等高新技术产业。充分利用珠海高素质人力资源丰富的优势，积极承接发达国家和香港等现代服务业的转移，承接国际服务外包，建设和发展现代服务外包基地。

　　创新示范基地。充分利用特区先行先试的优势，解放思想，勇于探索，在土地利用、城市规划、生态建设、城市管理、金融服务、对外开放等方面大胆探索和创新，在体制和机制上同国际先进城市的管理模式接轨，为珠三角西岸改革开放提供经验和示范。

相关背景
产业集群推动我市产业布局定位
　　建市二十多年，特别是建立经济特区以来，珠海综合经济实力不断增强，经济结构不断优化，产业布局的调整经历了围绕农渔业发展阶段、香洲加工业大发展阶段，到目前逐步拉开城市、产业发展框架的阶段。我市产业分布状况以东西部区域为界，形成各自鲜明的特色。
东部地区
新兴服务业不断出现
高新技术产业发展迅速
　　香洲区第三产业占全区地区生产总值比重从１９８４年的３１．０％上升为２００７年的５１．９％。传统服务行业日益得到巩固，新兴服务行业不断出现，服务产品结构呈现出升级趋势，形成了区域性的特色经济和商圈，如吉大的商务服务业、拱北的口岸经济、前山的建材专业市场、香湾的电脑城、水湾头的酒吧一条街，呈现出一定的特色和区域影响力；保税区利用保税中转优势、以第三方物流为代表的现代物流业优势不断扩大，２００７年物流总值达１６５亿元。
　　工业结构升级趋势明显，高新技术产业发展迅速。２００７年高新技术企业产值占东部工业总产值的４５％。以格力电器为龙头的家电电气，以佳能、摩天宇为龙头的精密机械制造，以天威飞马为龙头的打印耗材，以金山软件为龙头的软件业，以炬力为龙头的集成电路等产业集群逐步成形，在全市工业仍然占有举足轻重的地位。
西部地区
新型工业化具备一定基础
　　沿海重化工业发展态势良好。作为广东省五大石化基地之一，高栏港区已初步形成了以ＰＴＡ为主线，苯酐－合成树脂－增塑剂等相关石化化工产业链；能源产业在广东省也具有重要地位，发电厂总装机容量为２６２万千瓦，已建成４２万立方的仓储能力，２００７年产值合计为１０３亿元；近年装备制造产业异军突起，８平方千米的装备制造区已有珠海电厂、粤裕丰钢铁、巨涛海洋钻井平台等企业投产，中铁武桥、海湾重工、玉峰玻璃等一批大项目正在筹建；斗门乾务■蛛片区已有佳粤造船、亚太纸业等大型项目在洽谈，还计划将青岛啤酒项目搬迁进来，形成规模巨大的临港加工业片区。
　　制造业发展迅速。斗门区电子信息产业优势突出，从新青工业园的伟创力集团及其配套企业，到富山工业区的方正科技、龙山工业区的紫翔电子，构成斗门电子信息产业的主框架和环形产业带。２００７年电子信息类规模以上企业５１家，实现工业总产值６４１．６亿元，占全区工业总产值约８４％；以格力电器龙山基地为龙头的家用电器产业正迅速发展，２００８年压缩机二期建成后将达到７００万台产量；三灶镇汇集了近７０家生物医药（含医疗器械）生产企业和药品经营、医疗服务机构，２００７年生物医药产业销售收入为４３．１亿元；平沙游艇工业基地已成为中国游艇制造产业密集度最高的区域，目前有专业游艇制造企业１６家，配套企业４家，总投资２．３亿美元，２００７年生产各类游艇２００多艘。斗门区白蕉新港区游艇产业也具备相当规模，并有３万亩的储备用地以供未来发展。
　　物流、休闲旅游业等服务业集聚逐步形成。高栏港区已发展成华南沿海主要的油、气、化学品集散中心，建成各种生产性泊位９４个，其中万吨级以上１０个，２００７年完成货物吞吐量３７１２．５８万吨。两个５万吨级集装箱码头、广东第二个ＬＮＧ接收站和１０万吨级油码头改造、１０万吨级煤码头建设等工程在抓紧推进，１０年将形成１０００万标箱的吞吐能力；温泉、高尔夫带动了旅游产业集群的形成，特别是占地５．１平方千米，第一期投资２２亿元的海泉湾度假区建成后，从２００６年１月向游客开放以来，接待游客７００多万人次，景区旅游收入超过７亿元，成为国内休闲度假类产品的楷模。
　　　　　　　　　　　　　　　本报记者 郭秀玉
　　●从一定意义上看，广东率先实现现代化关键在于珠三角西岸的崛起，珠三角西岸的崛起关键在于珠海的腾飞。引领珠三角西岸崛起的重任历史性地落在了珠海的肩上。
　　●作为“珠江西岸龙头城市”，珠海的功能应包括，珠三角西岸的综合交通枢纽、生产服务中心、技术转化中心、运营管理中心、旅游度假中心、现代产业基地和创新示范基地。
　　●实施“大而优”的发展战略，是珠海实践科学发展观的需要，是又好又快发展在珠海的具体体现。“做大做优”，才能实现珠海跨越式发展，形成强大的要素集聚能力，发挥龙头城市应具有的引领和带动功能，推动珠三角西岸新一轮大发展。

人物简介
　　王一鸣：男，４６岁，国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长，研究员，中国社会科学院博士生导师，中国人民大学兼职教授，中国宏观经济学会理事、中国区域经济学会常务理事。１９８９年毕业于南开大学，获经济学博士学位，毕业后长期在国家发改委宏观经济研究院工作。１９９３－１９９４年欧盟中欧研究中心和比利时老鲁汶大学应用经济系访问学者。主要研究领域为宏观经济和区域经济，主要著作有：《建立比较完善的社会主义市场经济体制若干重大问题研究》、《“十五”计划时期中国经济和社会发展的若干重大问题研究》、《知识经济与中国经济发展》、《中国区域经济政策研究》等。

keung

沙发~~
支持珠海发展,中山珠海一家亲

shyhwx

珠海啥时候跑去珠三角西岸了?

许小燕

我站着慢慢看

cxdgigi

快点跑吧，要不追不上惠州啦

雪碧

看好珠海！！！！！！！！！

罗BEN

珠海好地方。我还没有去过呢/

martin

各个城市都有自己的发展战略，珠海的发展广东人有目共睹，但是珠江西岸的大佛山，中山也不是等闲之辈。。。

babyzhen0o0

发展珠海，我当然要好好顶一个
珠海是个不错的地方！我美丽的家乡